在區域經濟競爭日益激烈的今天，營商環境已成為城市發展的核心競爭力。湖北省老河口市近年來聚焦政務服務“小切口”，持續深化“放管服”改革，以一系列精準、務實的創新舉措，著力破解市場主體辦事的難點、堵點，有效激發了市場活力和社會創造力，實現了營商環境質的“大提升”。我們通過對本市多家企業、個體工商戶及相關政府部門的實地走訪與問卷調查，形成此份市場調查報告，旨在剖析其做法、成效與啟示。
一、 主要做法：聚焦“小”處，做實服務
老河口市的實踐表明，優化營商環境并非一定要“大刀闊斧”，從與企業群眾息息相關的政務服務“小事”入手，同樣能釋放巨大能量。
- 流程再造“減環節”：針對企業開辦、不動產登記、工程建設審批等高頻事項，大力推行“一窗受理、一網通辦、一次辦好”。例如，將企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內，申請材料精簡60%以上，實現“準入即準營”的便利化。
- 數字賦能“提速度”：依托省級政務服務平臺，推動更多事項“掌上辦、網上辦、自助辦”。設立24小時自助服務區，開發特色便民應用小程序，讓數據多跑路、群眾少跑腿成為常態。調查中，超八成受訪企業表示線上辦理業務“非常方便”或“比較方便”。
- 主動服務“有溫度”：變“坐等審批”為“上門服務”，建立重點項目、重點企業“首席服務官”和幫辦代辦制度。定期組織“政企早餐會”、“企業家沙龍”，面對面聽取訴求，點對點解決難題。這種“保姆式”服務贏得了市場主體的廣泛好評。
- 監管創新“增信任”：推行“雙隨機、一公開”監管與信用監管相結合，對守法誠信企業“無事不擾”，對輕微違法行為推行包容審慎監管和柔性執法，營造了既規范有序又充滿活力的市場環境。
二、 市場反饋：獲得感增強，滿意度攀升
本次調查共回收有效問卷350份，訪談企業代表50余人。數據顯示：
- 辦事效率顯著提升：92%的受訪者認為近年來在老河口辦理政務服務的速度“明顯加快”或“有所加快”。
- 行政成本切實降低：在“減材料、減時限、減費用”方面，企業感受最深的是時間成本的節約，平均為每項業務節省約2-3個工作日。
- 政策獲得感更加直接：超過75%的企業表示能夠及時了解并享受到惠企政策，特別是減稅降費、融資支持等政策兌現更為便捷。
- 投資信心穩步增強：良好的政務服務體驗轉化為實實在在的投資信心。85%的現有企業表示愿意增資擴產，近70%的企業家愿意推薦其他客商來老河口投資興業。
三、 撬動效應：營商環境優化帶動全面發展
政務服務“小切口”的改革，產生了顯著的“撬動效應”，促進了老河口市營商環境的系統性“大提升”：
- 市場活力持續迸發：便捷高效的準入環境，吸引了更多市場主體落戶。老河口市市場主體數量保持穩定增長，新興業態不斷涌現。
- 項目落地加速推進：高效的審批服務和有力的要素保障，推動了重點產業項目早落地、早開工、早投產，為經濟發展積蓄了新動能。
- 城市競爭力有效提升：“營商環境好”逐漸成為老河口市的新名片，增強了其在區域發展中的吸附力和競爭力，為吸引高端人才、優質資本奠定了堅實基礎。
- 政商關系親清和諧：透明、高效、廉潔的服務，構建了“親而有度、清而有為”的新型政商關系，形成了全社會尊商、重商、安商、富商的良好氛圍。
四、 思考與建議
盡管成效顯著，但優化營商環境永遠在路上。調查中也收集到一些期待，例如：部分跨層級、跨部門業務的協同可進一步加強；惠企政策的精準推送和解讀可以更到位；對標先進地區，在法治化、國際化方面仍有提升空間。
為此，建議老河口市未來可進一步：
- 深化“一件事一次辦”改革，在更多領域推出集成服務。
- 強化數據共享與業務協同，真正實現“一網通辦”下的“全市通辦、跨域通辦”。
- 完善營商環境評價與反饋機制，常態化傾聽市場主體聲音，實現“以評促改、以改促優”。
- 持續打造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，保護各類市場主體合法權益。
老河口市通過政務服務這一“小切口”的持續革新，生動詮釋了“營商環境就是生產力”的深刻內涵。其經驗表明，只要堅持問題導向、需求導向，從市場主體最關切、群眾最期盼的細微之處發力，久久為功，就能積小勝為大勝，最終撬動發展生態的全局性優化，為城市高質量發展注入源源不斷的動力。這份來自市場的肯定，正是對“文明老河口”建設最有力的注腳。
